Изменения в правила по охране труда при работе на высоте

Комментирует Комогорцев Максим Геннадьевич, инструктор Байкальского центра образования по
работам на высоте, кандидат технических наук

Здравствуйте, Максим! В январе 2021 года в России вступили в действие
новые правила по охране труда при работе на высоте (приказ Мин. труда РФ 782н от
16.11.20) не могли бы вы прокомментировать, что изменилось в новых правилах, в
сравнении с предыдущими?

Здравствуйте! Новые правила по охране труда (ПОТ) при работе на высоте по сути
являются переработанными и дополненными Правилами по ОТ на высоте (приказ Мин.
труда 155н от 05.05.15). Однако, появился целый рад важных уточнений и дополнений, а
именно:

1. В новых Правилах перешли от директивных запретов, ограничений, требований к риск-
ориентированному подходу, подразумевающему более гибкое принятие решений о
методах обеспечения безопасности работ на высоте на основе управления рисками, в том
числе через систему управления охраной труда (СУОТ) работодателя;

2. Из текста Правил исключены требования, дублирующие другие нормативно-правовые
акты и перекрёстные ссылки;

3. Введено уточнение, обязывающее работодателя формировать Перечень работ, которые
относятся к работам на высоте;

4. В Правилах прописана возможность ведения электронного документооборота;

5. Изменены требования к работникам, выполняющим работы на высоте (в частности к
работникам 3 группы п.15 «…Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ
на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при
условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую
группу»), уточнены требования к стажировке работников;

6. Конкретизированы вопросы оформления и содержания Плана производства работ и
Технологической карты;

7. Конкретизировано содержание Плана спасения и эвакуации и на чём он должен
базироваться;

8. Отменён категорический запрет на производство работ на высоте в особых
климатических условиях, теперь работы в сложных условиях проводить можно «при
указании в пункте 4 наряда-допуска особых условий проведения работ»;

9. Уточнены требования к анкерным устройствам и линиям, строительным лесам, работе
на переносных лестницах и стремянках;

10. Введён запрет на проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения
работ на высоте в заочной (дистанционной) форме;

11. Переработаны требования к применению систем обеспечения безопасности работ на
высоте.

Вы упомянули о запрете на проведение обучения в дистанционном формате,
пожалуйста расскажите об этом подробнее.

Действительно в п.17 Правил появился однозначный запрет на проведение
обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в дистанционной и
заочной форме - это очень хорошо. До появления данного требования, в предыдущих
Правилах не было такого запрета и многие учебные центры проводили обучение в
заочном формате, т.е. высылали учебные материалы, например, на электронную почту
слушателю, а через некоторое время высылали и удостоверение о допуске к работам на
высоте. Хочу особенно подчеркнуть, что работы на высоте - это работы повышенной
опасности и порядка 30% всех несчастных случаев в промышленности на территории РФ
так или иначе связанны с падением людей с высоты. Обучение в заочном или
дистанционном формате не позволяет выработать у человека навыки работы со
страховочным оборудованием, не дает навыков оценки рисков при работе на высоте.
Только контактное обучение с использованием СИЗ от падения с высоты на реальных
объектах или специализированных тренировочных полигонах позволит выработать у
человека навыки безопасного поведения при проведении данного вида работ.